“三大行動計劃,氣水土加起來應該是10萬億級的投資需求,國家正在鼓勵多渠道增加環保的投入,投入環保污染的治理!苯眨h保部政策法規司副司長別濤在國際綠色經濟協會2016年節能環保產業合作座談會上如此表述。
隨著“大氣十條”、“水十條”相繼出臺后,投資需求更大的《土壤污染防治行動計劃》(又稱土十條)何時出臺,便成為業內關注的焦點之一。
➤土壤修復政策頻繁頒布
過去兩年,環保部密集出臺相關的土壤修復政策,已經為即將出臺的 “土十條”奠定基礎,對此有專家表示,“土十條”將有望在此次兩會后實現落地實施,特別是確定“時間表”之后,土壤修復市場“十三五”值得期待。
2012年6月,《湘江流域重金屬污染治理實施方案》獲國務院批準,成為全國首個獲國務院批準的重金屬污染治理試點方案!秾嵤┓桨浮飞婕耙巹濏椖927個,總投資達595億元,其中土壤修復的投資規模或達200億元。由于湘江流域重金屬污染的問題嚴重,該項目有望成為全國重金屬污染治理的典范。我國的土壤修復行業尚處于起步階段,土壤修復的產值與污染的現狀不匹配,土壤修復行業年產值尚不及環保產業總產值的1%,這一指標在發達國家可達30%,對應的是超5000億的市場規模,預計在十三五期間,類似于湘江流域的大規模的土壤修復市場會逐漸打開,行業發展空間巨大。
傳統的高度依賴于地方財政支出,并廣泛應用于環保行業的EPC、BT、BOT等商業模式很難在土壤修復領域有大規模的應用,土壤修復市場的爆發與商業模式的明晰具有直接的關系。污染場地的治理本身難以量化,修復過程不產生現金流,這些方面均與污水、大氣處理等傳統的環保領域有較大的區別,治理企業與房地產開放商合作進行“棕地開發”,明后年環保稅出臺后成立類似于美國“超級基金”的土壤修復專項基金等均有可能會應用于未來的土壤修復領域。
我國待修復土壤總量巨大,據十三五相關專家透露,繼1.7 萬億的《大氣污染防治計劃》和傳聞接近4.6 萬億的《水污染防治計劃》陸續的已經和即將出臺,土壤修復規模將遠超土壤和大氣,達到超十萬億元的規模。
➤土壤修復市場空間
據有關人士分析,預計在“十三五”期間國家將重點支持推廣土壤修復試點項目,五年計劃投資25000 億元,平均每年5000億,希望到2020 年環境情況能得到改善。中央財政撥款將帶動大量地方配套資金投入,預計土壤修復市場將在“十三五”期間蓬勃發展。從50 億到保守估計5000 億,整個行業業績彈性極大。
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